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        如何治理大氣污染 揮發性有機物VOCs是關鍵

        近日,由環保部對外合作中心、浙江省環保廳等主辦的大氣污染防治研討會在杭州召開,專家們圍繞“揮發性有機物(VOCs)排污收費政策”等展開研討。

        治理大氣污染 揮發性有機物VOCs是關鍵


        ??根據國家要求,“十三五”期間,揮發性有機物排放列入總量控制指標。
        ??作為新事物,揮發性有機物排污收費在全國尚處摸索階段。

        ??當前我國復合型大氣污染態勢嚴峻,PM2.5濃度居高不下。2015年上半年,全國338個城市中,以臭氧為首要污染物的天數占大氣污染超標天數的13.4%,僅次于PM2.5和PM10。

        ??與國外揮發性有機物定義不同,我國的揮發性有機物定義較寬泛,即“能夠參加大氣光化學反應的有機物均稱為揮發性有機物”。

        ??“揮發性有機物排放來源復雜、排放形式多樣、物質種類繁多,因此管理難度較大,曾長期未被列為常規污染控制因子?!鼻迦A大學環境學院教授、博士生導師馬永亮表示,人們對排放特征和來源認識不充分。

        ??2013年,國家“大氣十條”對揮發性有機物控制明確提出重點行業綜合整治要求?!笆濉币巹潓]發性有機物納入重點行業、重點區域約束性減排指標。對于揮發性有機物排放進行收費是發達國家的普遍做法,能有效抑制排放、改善空氣質量。


        ??據環保部門統計,近一年來,國內15個省市出臺揮發性有機物收費細則,約有40個城市頒布實施治理、整治方案。

        ??在收費范圍方面,浙江從今年7月起,明確開征揮發性有機物排污費的試點為石油化工、包裝印刷兩大行業。北京、上海、山東則在試點基礎上,增加了家具制造、汽車制造、電子、涂料油墨、船舶工業等行業。

        ??關于收費標準,國家將具體規則制定下放到各省市。北京、天津、河北、上海、浙江、江蘇、山東7省、市的征收標準,均高于國家最低標準兩倍以上。其中,北京、上海實行差別化收費,浙江則為每污染當量3600元,2018年將提高到每污染當量4800元。

        ??“揮發性有機物排污費的提出,能促進企業減少排放、改進污染控制技術、改善群眾生活和生態環境質量?!瘪R永亮說。

        ??業內期待,治理揮發性有機物能成為繼脫硫、脫硝之后又一個大氣治理“掘金帶”。事實上,揮發性有機物排污收費管理仍面臨一系列問題。

        ??排放量核算操作困難?!皳]發性有機物排污收費的關鍵,是如何核算排放量?!敝袊h境保護產業協會廢氣凈化委員會副秘書長、防化研究院研究員欒志強介紹,目前各地普遍反映原有的計算方法過于復雜,因此借助行業協會、企業力量,或借鑒國外計算方法,研制適用于我國國情的計算方法是當務之急。

        ??在他看來,石化和包裝印刷行業正是解決了“怎么算排放量”的問題才成為首先試點的兩個行業?!爸贫〒]發性有機物相關地方標準、技術指南,推廣揮發性有機物污染控制的先進技術、建立揮發性有機物排放檢測監控體系等手段,都是目前完善揮發性有機物排污收費的方向?!睓柚緩娬f。

        ??收費范圍有待確定。在中科院生態環境研究中心研究員、博士生導師郝鄭平看來,揮發性有機物的收費范圍需進一步明確。在環保領域,排污收費大多需要落實到具體污染因子的征收。目前,國內針對苯、甲苯、二甲苯開展揮發性有機物排污收費的較多。但根據規定,對揮發性有機物中的苯、甲苯、二甲苯已經征收排污費的,應當將其從揮發性有機物排放量中扣除。

        ??市場潛力催生千億產業,揮發性有機物排污收費,似乎“醉翁之意不僅在酒”。

        ??根據中國環境規劃院研究結果,我國揮發性有機物年排放量約3100萬噸。按照目前的收費標準,環保產業市場規模將遠超傳統大氣污染物市場,是一片有待開拓的藍海。

        ??“各地揮發性有機物治理政策、標準、方案出臺實施,將催生巨大的治理、監測(檢測)和第三方服務市場?!闭憬I大學教授、博士生導師王家德說,以全國200個城市和地區計算,近3年的揮發性有機物治理市場份額將達1800億元。

        ??揮發性有機物排污收費帶來新的市場,也讓現有產業重新“洗牌”?!芭盼凼召M勢必會增加企業的生產成本,倒逼企業轉型升級。但我們反對企業盲目投入、跟風改造?!闭憬…h保廳科技與合作處處長張福建表示,揮發性有機物排污收費的開展,將倒逼淘汰落后企業,重新調整產業結構。

        ??我國現有的揮發性有機物排污收費,采取“企業申報—環保形式審核”模式,鼓勵企業自主進行排查與核算,環保部門不再對污染物排放量進行具體核算確定,強調企業的申報責任。若企業不具備核算能力,環保部門會協助核算。

        ??而環保部專家表示,通過揮發性有機物排污核算機制,將精細掌握石化和包裝印刷行業揮發性有機物產生量和排放量,為“十三五”期間揮發性有機物減排打好基礎。

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